不忘初心，做調查；牢記使命，控質(zhì)量
——記新平彝族傣族自治縣第三次全國國土調查
三調概況篇
定期開(kāi)展國土調查是我國一項重要的法定制度。開(kāi)展三調工作是我國實(shí)行自然資源統一確權登記、統一基礎數據管理、國土空間規劃體系建設、自然資源管理體制改革等各項工作的需要。
三調工作是逐圖斑實(shí)地調查每塊土地的地類(lèi)、面積和權屬的一項調查任務(wù)。要全面查清轄區內的耕地、種植園用地、林地、草地、濕地、商業(yè)服務(wù)業(yè)、工礦、住宅、公共管理與公共服務(wù)、交通運輸、水域及水利設施用地等55個(gè)二級地類(lèi)的分布及利用狀況；要細化耕地調查，全面掌握耕地數量、質(zhì)量、分布和構成；要開(kāi)展低效閑置土地調查，全面摸清城鎮及開(kāi)發(fā)區范圍內的土地利用狀況；要同步推進(jìn)相關(guān)自然資源專(zhuān)業(yè)調查，整合相關(guān)自然資源專(zhuān)業(yè)信息；要建立互聯(lián)共享的集影像、地類(lèi)、范圍、面積、權屬和相關(guān)自然資源信息為一體的國土調查數據庫；要運用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數據等技術(shù)，實(shí)現自然資源的數字化、智能化、智慧化管理與快速更新機制，為當地政府社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展決策提供輔助幫助。
隨著(zhù)新平縣經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，近十年全縣的土地資源利用情況如何、發(fā)生了哪些變化，耕地、園地、林地、建設用地等有怎樣的發(fā)展趨勢和特征？為了全面摸清縣域范圍內的“山、水、林、田、湖、草、濕”各類(lèi)土地的利用現狀和變化情況、盤(pán)清自然資源基礎家底，根據國務(wù)院、省、市部署要求，新平縣及時(shí)啟動(dòng)了該項調查任務(wù)。圖1為調查區地形概況。
自然人文篇
神秘壯美、多姿多彩、涼爽濕潤，是新平；
山高林密、路險難行、酷熱干旱，還是新平。
紅河水滾滾流淌，哀牢山郁郁蔥蔥。新平，哀牢山中的一顆明珠，位于哀牢山中段東麓。哀牢山連綿數百里，造物主獨在新平留下大氣的一筆，從最低海拔422m到最高海拔3165m的垂直范圍內，珍禽異獸、奇花異草，流泉飛瀑、崇山峻嶺點(diǎn)綴其間，人與自然和諧相處。形成自然景觀(guān)“雄、險、秀”，民族風(fēng)情“古、雅、奇”的特征[1]。
紅河上游古稱(chēng)濮水，居兩岸先民曰濮人。新平是少數民族聚集區，更是古滇國傣王朝皇族后裔花腰傣的故鄉。由于其谷地、高山交錯分布，形成了“隔山語(yǔ)難通，隔河習相遠”的復雜、奇特民族結構。圖2為新平縣哀牢山風(fēng)貌。
野外調查篇
2019年，新年伊始，第三次全國國土調查正在全國范圍內緊張而有序的開(kāi)展。新平縣作為玉溪市面積最大的縣，其調查任務(wù)重、困難大，任務(wù)十分艱巨。西勘院——一支有著(zhù)優(yōu)秀測繪傳統的作業(yè)隊伍，正在新平縣如火如荼的開(kāi)展著(zhù)外業(yè)調查，他們克服山高溝深、溝壑縱橫、路遠難行、高溫酷熱等重重困難，用實(shí)際行動(dòng)踐行著(zhù)艱苦奮斗的測繪精神，譜寫(xiě)著(zhù)一曲慷慨激昂的三調壯歌。
3-6月份的新平，干旱少雨，是開(kāi)展外業(yè)調查的最佳時(shí)機，調查員輕裝簡(jiǎn)行，一個(gè)草帽、一個(gè)背包、一部平板、一輛摩托，頂著(zhù)炎炎烈日，忍受著(zhù)40度左右的高溫，翻山越嶺、跋山涉水。汗水浸濕了衣衫、太陽(yáng)曬黑了胳膊，高山河流擋住了去路、灌叢荊棘劃傷了皮膚；經(jīng)歷了車(chē)輛野外拋錨、輪胎破損、毒蛇襲擊、野狗追咬、野熊出沒(méi)等威脅，隊員們流汗不流淚、艱苦不怕苦，彼此鼓勵、攜手同行，堅決完成外業(yè)調查任務(wù)。調查中，隊員們每天2-3萬(wàn)步的步數統計是常態(tài)，野外啃饅頭、吃泡面已是家常便飯，感冒中暑、摔跤崴腳也是司空見(jiàn)慣，只為了“實(shí)事求是”開(kāi)展調查工作的初心和使命。外業(yè)調查舉證如圖3所示。
兩個(gè)圖斑的執著(zhù)。往年的6月，新平的雨水早已紛至沓來(lái)，而今年云南省整體干旱，高溫天氣持續不斷，雨水難覓蹤影，這為我們外業(yè)調查舉證贏(yíng)得了寶貴的時(shí)間。平掌鄉位于哀牢山西側，山高溝深、坡陡難行，與鎮沅縣和墨江縣接壤，在排查遺漏舉證圖斑的過(guò)程中，小葉發(fā)現還有兩個(gè)圖斑位于山腳的河谷地帶，且需要翻過(guò)眼前這座大山，摩托車(chē)無(wú)法到達，只能通過(guò)羊腸小道步行前往。小葉看看時(shí)間，再看看大山，有了想放棄的念頭。經(jīng)過(guò)短暫的交流和查看地形，我和小葉最終決定必須克服眼前的困難，到實(shí)地去核查圖斑并拍攝照片。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的攀爬、跋涉，我們終于找到地塊，拍攝了舉證照片，并對之前的錯誤判讀進(jìn)行了修正、更改。如圖4所示。
“事實(shí)證明，我們判斷錯誤了，若不到實(shí)地來(lái)，就違背了‘實(shí)事求是’的原則咯，不能忘記這個(gè)初心啊”。小葉一邊聽(tīng)著(zhù)這話(huà)一邊修改著(zhù)平板上的數據記錄，掛著(zhù)大顆汗珠的黝黑臉頰上露出了帶有成就感的笑容。
成果質(zhì)量篇
第三次全國國土調查是一次重大的國情國力調查。數據真實(shí)是調查的生命線(xiàn)，全面掌握真實(shí)、準確、可靠的基礎數據，要堅持實(shí)事求是的原則，科學(xué)調查，千方百計提高數據質(zhì)量。因此，確保調查成果質(zhì)量第一、數據真實(shí)可靠是開(kāi)展工作的首要原則。
外業(yè)調查的數據信息能否準確的反映在內業(yè)數據成果上，是三調成果質(zhì)量的關(guān)鍵所在。單位根據工作開(kāi)展情況，選派經(jīng)驗豐富、技術(shù)過(guò)硬的骨干專(zhuān)家全過(guò)程參與到成果質(zhì)量的檢查與控制中，實(shí)行誰(shuí)調查、誰(shuí)修改，誰(shuí)入庫、誰(shuí)負責的成果質(zhì)量追溯制度，嚴格調查人員“走到、看到、問(wèn)到、記到、改到”的工作制度，及時(shí)開(kāi)展過(guò)程檢查、最終檢查，并協(xié)調縣三調辦開(kāi)展每個(gè)鄉鎮調查成果的縣級核查工作，多措并舉，對內業(yè)解譯、外業(yè)調查、核查舉證、錯誤修改、數據入庫等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行質(zhì)量把控。質(zhì)量監控如圖5所示。
由于本次三調工作，任務(wù)重、時(shí)間緊、質(zhì)量高，所有人員開(kāi)啟了“7-12-7”的超級工作模式，即每天早上7點(diǎn)開(kāi)始工作，晚上12點(diǎn)收班，一周工作7天。隊員們面對著(zhù)數十萬(wàn)個(gè)圖斑和記錄，經(jīng)常加班熬夜、反復修改復核。他們長(cháng)時(shí)間盯著(zhù)電腦屏幕，眼睛疲勞了，就揉揉；持續握著(zhù)鼠標，胳膊酸疼了，就捏捏，隊員們以堅定的意志和必勝的信心，把控著(zhù)成果質(zhì)量的層層關(guān)口。
通過(guò)各種質(zhì)量控制措施的嚴格執行和落實(shí)，調查成果經(jīng)監理、縣、市級檢查，已報送省級核查單位，經(jīng)過(guò)數次補充、修改、完善，調查成果錯誤率已下降至1%以下，取得了顯著(zhù)的成效。
黨建引領(lǐng)篇
本次三調工作，我們不但面臨地形高差大、國土范圍廣、土地利用復雜、天氣炎熱多變等客觀(guān)原因，還存在隊伍人員結構年輕、作業(yè)經(jīng)驗不足等現實(shí)問(wèn)題。在工期時(shí)間緊、調查任務(wù)重、質(zhì)量標準高的要求下，局院各級領(lǐng)導高度重視，精心協(xié)調組織、穩抓落實(shí)推進(jìn)，并由分院兩位副院長(cháng)親自帶隊開(kāi)展調查任務(wù)。
工作期間，有色地質(zhì)局崔銀亮副局長(cháng)、劉利超處長(cháng)等帶隊蒞臨作業(yè)現場(chǎng)，看望慰問(wèn)作業(yè)人員，了解項目開(kāi)展情況，解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題（圖6）；勘測院鄭榮華院長(cháng)、焦楓副院長(cháng)和紀委曾占勇書(shū)記等領(lǐng)導分別帶隊，多次深入測區一線(xiàn)看望慰問(wèn)調查人員，親臨調查現場(chǎng)了解工作進(jìn)度、困難所在、人員及安全狀況，并及時(shí)協(xié)調解決存在問(wèn)題（圖7）。在局、院、分院各級領(lǐng)導的關(guān)懷和支持下，團隊持續發(fā)揚“三光榮、四特別”的地質(zhì)精神，鼓舞士氣、振奮軍心，調查工作也取得了階段性的成果。
此次調查，單位投入40余名作業(yè)人員。在他們當中，有沖鋒在前、勇于擔當的黨員領(lǐng)導干部，也有經(jīng)驗豐富、技術(shù)過(guò)硬的骨干專(zhuān)家；有無(wú)暇顧及兒女高考的慈祥父親，也有初為人父的新手爸爸；有處于甜蜜熱戀中的親密愛(ài)人，也有剛辦完婚姻大事的新郎，更有萬(wàn)事具備只待假期的準新郎……如圖8所示，檢查人員實(shí)地解決外業(yè)調查中的問(wèn)題。
他們沒(méi)有人不辛苦、沒(méi)有人不艱辛，在三調工作需要他們的時(shí)候，舍小家為大家，工作雖然很苦、很累，但他們還是義無(wú)反顧的投身到緊張的工作中，不負韶華、砥礪前行，用實(shí)際行動(dòng)踐行著(zhù)自己的初心和使命。
為了保證工作任務(wù)的順利完成，面對艱苦的條件，單位的領(lǐng)導干部、共產(chǎn)黨員積極發(fā)揮黨建先鋒模范作用，深入一線(xiàn)帶頭干、凝心聚力抓落實(shí)。形成領(lǐng)導干部學(xué)在前、干在前、奉獻在前的良好氛圍，促成團隊人員擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使，形成工作合力，體現了基層黨組織的先鋒戰斗堡壘作用。在分院黨支部的引領(lǐng)下，面對繁重的任務(wù)和艱苦的環(huán)境，隊員們不叫苦、不埋怨、不退縮，牢記自己的責任和使命，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)不斷推動(dòng)著(zhù)新平縣三調工作向前邁進(jìn)。
這，是老一輩測繪人傳承下來(lái)的奮斗精神，更是老一輩測繪人留下來(lái)的寶貴財富。新時(shí)代的測繪人在繼承和發(fā)揚的基礎上，又賦予了她在新時(shí)代下的深刻內涵。在老一輩測繪人的帶領(lǐng)和指導下，年輕一代測繪人快速成長(cháng)，他們肩負起時(shí)代賦予測繪行業(yè)的歷史使命，繼續前行，書(shū)寫(xiě)西勘測繪人的中國夢(mèng)！
結束語(yǔ)
習近平總書(shū)記曾講到，“天上不會(huì )掉餡餅，努力奮斗才會(huì )夢(mèng)想成真”，“幸福都是奮斗出來(lái)的”，“奮斗是青春最亮麗的底色”。
因此，我們應該慶幸自己身處這樣一個(gè)偉大的新時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代里，我們要做時(shí)代的奮斗者和追夢(mèng)人！以攻堅克難的決心、堅持不懈的恒心、堅定不移的初心，圓滿(mǎn)完成第三次國土調查工作，為新中國成立70華誕獻上一份滿(mǎn)意的答卷！
壯麗七十年，奮進(jìn)新時(shí)代！讓我們攜手同行，重整行裝再出發(fā)，不斷取得測繪地理信息行業(yè)長(cháng)征路上的新勝利。
