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轉動(dòng)空間“魔方”——全域土地綜合整治面面觀(guān)
2024-09-11 520

網(wǎng)址:http://dnr.yn.gov.cn/html/2024/ziranziyuanxinxi_0911/4047539.html


轉動(dòng)空間“魔方”——全域土地綜合整治面面觀(guān)

近日,自然資源部印發(fā)《關(guān)于學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗深入推進(jìn)全域土地綜合整治工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。作為“千萬(wàn)工程”迭代升級的重要平臺抓手、農村土地制度的重大改革創(chuàng )新,全域土地綜合整治自誕生以來(lái)就備受社會(huì )關(guān)注?!兑庖?jiàn)》的出臺,意味著(zhù)這項改革已從部分地區試點(diǎn)向全國層面全面推開(kāi)。

全域土地綜合整治工作是利民利國、利鄉利城的大事和好事。如何將好事真正辦好?《意見(jiàn)》在釋放政策利好的同時(shí),對全域土地綜合整治的定位使命、實(shí)踐路徑、規范運行等難點(diǎn)、痛點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,給出了明朗答案。

作為落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于完善城鄉融合發(fā)展體制機制、深化土地制度改革決策部署的一項重大舉措,全域土地綜合整治聚焦解決發(fā)展中的空間矛盾問(wèn)題,在規范規則下有序轉動(dòng)空間“魔方”,對優(yōu)化國土空間布局、服務(wù)鄉村全面振興發(fā)揮著(zhù)重要的支撐服務(wù)作用。

“魔方”為何轉 全域整治是“金鑰匙”,不是“金元寶”

回溯國內外土地整治的發(fā)展歷史,土地整治在不同時(shí)期、不同發(fā)展階段服務(wù)不同目標,承載發(fā)揮不同功能作用。雖然內涵不斷深化拓展,但其作為空間治理重要工具的內核本質(zhì)、基本功能始終不變。

就像轉動(dòng)“魔方”一樣,土地整治的本質(zhì)是歸并地塊、土地重劃。通過(guò)對土地利用結構和權屬進(jìn)行合并或重組,土地布局得以更加合理,土地利用效率得以提升,一體化解決經(jīng)濟、文化、社會(huì )、生態(tài)等發(fā)展中的空間優(yōu)化問(wèn)題。

“土地整治要通過(guò)工程技術(shù)與方法來(lái)實(shí)施,但其核心不是工程建設,而是對土地利用布局和利用方式的調整優(yōu)化?!睒I(yè)內專(zhuān)家認為,土地整治具有再規劃和工具性的突出特點(diǎn),因此一直被作為解決鄉村地區乃至城市發(fā)展空間矛盾的最主要工具。

我國土地整治起源于耕地保護政策實(shí)施。1986年黨中央提出“十分珍惜和合理利用每寸土地,切實(shí)保護耕地”的基本國策。自此,伴隨從土地整理到土地整治,從土地綜合整治再到全域土地綜合整治的概念變遷,這項工作經(jīng)歷了以補充耕地數量為主、大規模提高耕地質(zhì)量、建設性保護耕地、建設和美鄉村等多個(gè)階段。

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